决战啃下扶贫开发硬骨头宽翼棘豆

决战，啃下扶贫开发“硬骨头”

贫困人口减半，是联合国提出的千年发展目标。在世界各国中，很难想象，人口多、负担重、底子薄的中国，竟率先完成了这一宏愿！

减贫6.6亿人，超过世界人口大国美、俄、日、德4国人口的总和，这是1978年以来，我国累计减少的贫困人口数。而今，比较容易帮扶的贫困人口都已脱贫，剩下的“硬骨头”该怎么啃？

地处六盘山区的宁夏西吉县极端缺水，人均水资源量只相当于世界人均的1.22%。在公路边修车，有时麻雀会飞来，抢喝盆里的柴油。由于极端干旱，西吉县自古民生艰难，也因此被确定为六盘山区集中连片特殊困难地区国家重点扶贫开发县。像六盘山区这样的集中连片特殊困难地区全国共有14个，片区内贫困县达680个。

统计显示，1978年至2010年，按照国际扶贫标准，我国共减少了6.6亿贫困人口，成就举世瞩目。如今，比较容易帮扶的贫困人口都已脱贫，剩下的都是类似于宁夏西吉这样的“硬骨头”。

扶贫攻坚任务重

按照新的国家扶贫标准，我国农村贫困人口还有8249万人，但按世行的标准核算有2亿多

改革开放以来，我国扶贫开发成就世界公认，然而，受历史、自然、社会等方面因素的影响，我国贫困状况依然十分严峻。用国务院扶贫办主任刘永富的话说就是，新时期扶贫开发工作要啃“硬骨头”。

这块“硬骨头”有多大呢？

2011年，中央将农民年人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这一标准比2009年提高了92%。经过此次大幅上调，我国贫困人口总量增至1.28亿人，占农村总人口13.4%，占全国总人口近10%。按照新的农民年人均纯收入2300元的扶贫标准，到2013年底，我国农村贫困人口还有8249万人；按世界银行标准，我国农村贫困人口大约还有2亿多。而且最难的是他们大都分布在自然、生态条件恶劣的地区。

2012年6月，国务院扶贫办根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》精神，以2007年至2009年3年的人均县域地区生产总值、人均县域财政一般预算收入、县域农民人均纯收入等与贫困程度高度相关的指标为基本依据，考虑对革命老区、民族地区、边疆地区加大扶持力度的要求，在全国共划分了11个集中连片特殊困难地区，加上已明确实施特殊扶持政策的地区，共14个片区680个县。

这14个连片特困地区，生产生活条件差，自然灾害多，生态脆弱，基础设施落后。农民人均纯收入只有全国平均水平的六成，一些地方还面临着吃水难、行路难、用电难、上学难、就医难、贷款难等诸多问题。这些地方的扶贫工作，是最难啃的“硬骨头”。

刘永富说，现在距2020年全面建成小康社会的奋斗目标仅有不到7年时间。扶贫攻坚任务极其艰巨，需要全党动手、全国动员、全社会参与，打一场扶贫攻坚战。

责任编辑：刘菁

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